Цього тижня комітет із державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Верховної Ради перед парламентським засіданням поспіхом схвалив до другого читання законопроект №4370-1, який передбачає скасування реформи державної служби в частині конкурсного відбору на посади голів обласних та районних державних адміністрацій. 

Нагадаємо, зміни до Закону України “Про державну службу” в першому читанні були ухвалені в липні цього року. Наразі невідомо, коли парламентарі їх остаточно затвердять. Відповідно до регламенту ВР законопроект, підготовлений до другого читання, надається депутатам не пізніше як за десять днів до дня його розгляду на пленарному засіданні.

Керівник відділу адвокації Реанімаційного пакета реформ Вадим Міський заявив, що члени комітету від Блоку Петра Порошенка і “Народного фронту” підтримали поправки до закону про держслужбу під особистим контролем ініціатора цього законопроекту, представника гаранта в парламенті Артура Герасимова, інформує ТСН.ua “Всі факти вказують на домовленість між фракціями БПП та “Народного фронту”: президентська фракція погоджується на спецконфіскацію, а “НФ” підтримає голосування за скасування частини реформи державної служби”, – вважає Вадим Міський.

Експерти Реанімаційного пакета реформ певні: в цих змінах закладений механізм узурпації влади Президентом, зокрема працівниками його адміністрації. Висновок головного науково-експертного управління Верховної Ради засвідчив, що положення законопроекту суперечать статті 118 Конституції України, згідно з якою голів місцевих державних адміністрацій призначає глава держави з подання Кабінету Міністрів, інформує Українська правда.

Нові зміни до закону про держслужбу нівелюють конституційну роль уряду в цьому процесі, пропонуючи доручити його спеціальній комісії при Адміністрації Президента. Передбачається, що представники цієї комісії обиратимуть кандидатуру для призначення на посаду і передаватимуть її Кабміну для внесення главі держави подання на призначення цієї ж кандидатури, зазначено на офіційному сайті Реанімаційного пакета реформ. “Незаконною є норма, за якою повертають можливість головам адміністрації брати участь у політичних партіях. Виборча посада взагалі руйнує реформу держслужби, до якої ми так важко йшли. Думаю, наші європейські партнери це точно не схвалять. Ці зміни – елемент узурпації влади Президентом, коли чітко видно вибудовування вертикалі, коли президентська гілка влади впливає на виконавчу. Це також розходиться з конституційними нормами”, – зазначив в ефірі “112 каналу” секретар антикорупційного комітету України Дмитро Добродомов.

З його слів, такі кроки – повний розлад системи управління в державі, адже тоді Адміністрація Президента фактично перетвориться на Кабінет Міністрів, який не матиме впливу на призначення голів адміністрацій, а лише нестиме відповідальність за їхні дії в економічному плані. В Реанімаційному пакеті реформ запевняють, що зміни до закону про держслужбу не відповідають логіці розподілу владних повноважень в Україні і закликають парламентарів рішуче відхилити законопроект, який порушує засади Конституції. Як альтернативу, РПР-івці пропонують компромісну модель переведення посад голів державних адміністрацій в категорію Б держслужбовців і здійснення їх відбору комісіями при ОДА або спе­ціальною комісією при Кабміні.