“Чорна сотня” на митниці

Український уряд всерйоз узявся за реформування митної системи. Чимало ініціатив уже реалізовані. В липні цього року Державна фіскальна служба України ввела автоматичний розподіл митних декларацій, а також використання на митних постах портативних відеокамер для проведення фото- та відеофіксації під час митного огляду.

В перший день серпня на митницях запрацювало “єдине вікно”, що суттєво пришвидшило проходження контролю. Крім цього, для боротьби з корупцією в нашій державі створена Міжрегіональна митниця. А вже цього тижня розпочали роботу Міжвідомчий цільовий центр із запобігання та виявлення порушень законодавства з питань державної митної справи та міжвідомчі мобільні групи, анонсуючи створення яких глава українського уряду Володимир Гройсман назвав “чорною сотнею”. Таким чином митна структура України повинна перетворитися на сервісну службу, а не на силову структуру.

Виявити корупційні схеми на митниці

“Створення Міжвідомчого цільового центру і мобільних груп є черговим кроком у реформуванні української митної системи. На Міжвідомчий центр та мобільні групи покладені такі завдання, як запобігання та виявлення фактів порушення митного законодавства як митними органами, так і представниками бізнесу, узагальнення, обробка й аналіз оперативної та аналітичної інформації щодо можливих правопорушень на митниці, боротьба з корупцією. Досвід показує, що систематична боротьба з контрабандою дає позитивні результати та підвищує показники роботи митниці. За вісім місяців цього року перевиконання плану надходжень за митним платежем становить 7,8 мільярда гривень. Саме тому головним завданням у митній справі є ліквідація тіньових схем і покращення технічного оснащення митниць”, – повідомив голова Державної фіскальної служби України Роман Насіров, пише газета “День”.

Реформування митної системи – чистий популізм, самопіар, імітація роботи уряду

29 серпня новопризначений керівник Міжвідомчого цільового центру, полковник податкової міліції Олександр Власов звітував про поточну роботу центру і графік запуску мобільних груп. Перші десять мобільних груп виїхали цього тижня в Київську, Львівську, Одеську, Волинську та Закарпатську області для оперативного реагування на правопорушення.

Згодом ще десять груп діятимуть у цілодобовому режимі в декілька змін по всій митній території України для забезпечення ефективного виявлення й усунення корупційних схем, знешкодження контрабанди та “сірого” імпорту – нерозмитнених товарів або товарів, розмитнених за заниженою вартістю. Їхню діяльність у співпраці з Національним антикорупційним бюро координуватиме Міжвідомчий центр, утворений при Міністерстві фінансів України з числа службових осіб Національної поліції України, Державної прикордонної служби та Державної фіскальної служби. Щоб уникнути зловживань, роботу мобільних груп фіксуватимуть на фото і відео, повідомляє прес-служба уряду.

Аналітична група в складі шести працівників Міжвідомчого центру проводитиме аналітично-пошукову роботу з метою виявлення ризикованих операцій у зоні діяльності митниць, формуватиме завдання-доручення для роботи мобільних груп і контролюватиме його виконання. Мобільні групи оснастять автомобілями зі світлими маячками, відповідними звуковими сигналами та зброєю. Вони матимуть можливість безперешкодного доступу на території пунктів пропуску через державний кордон України до зон митного контролю, включаючи пункти в аеропортах і портах, до складів митниць Державної фіскальної служби та інших об’єктів митної інфраструктури, а також вилучення в установленому порядку відповідної документації.

За погодженням із керівництвом Міжвідомчого цільового центру мобільні групи можуть створювати тимчасові зони митного контролю, здійснювати інші заходи з виявлення та ліквідації порушень законодавства з питань державної митної справи. Кількість одночасно діючих мобільних груп у межах встановленої чисельності та регіон їх розміщення визначатиме керівник Міжвідомчого центру. Крім цього, він формуватиме постійний персональний склад центру, аналітичних та мобільних груп і прийматиме рішення про його зміну.

За інформацією міністра фінансів України Олександра Данилюка, фінансуватимуть мобільні групи за рахунок перерозподілу бюджету Державної фіскальної служби. Для зменшення корупційних ризиків використовуватимуть принцип ротації кадрів, відповідно склад мобільних груп буде щомісяця змінюватися з дотриманням визначеної кількості представників різних структур: із Державної фіскальної служби – два працівники, з Державної прикордонної служби та Національної поліції – по одному працівникові. Передбачено, що керівник Міжвідомчого цільового центру отримуватиме зарплату в розмірі 50 тисяч гривень, старший зміни центру і старший мобільної групи – 40 тисяч гривень, інші члени мобільної групи – 30 тисяч гривень щомісяця (це в десять разів більше зарплати рядового митника). Якщо ж мобільні групи продемонструють неефективну роботу, обсяг їхніх зарплат переглянуть, запевняє міністр фінансів України Олександр Данилюк.

Корупція на митниці стала більш замаскованою, а порушники митного законодавства значно обережнішими

“Ідея створення мобільних груп не нова. В 2005 – 2006 роках у рамках реалізації державної програми “Контрабанді – СТОП” такі міжвідомчі робочі групи вже працювали в Україні, однак їхню діяльність не координували належним чином. Мобільні групи самостійно обирали об’єкти контролю, що призвело до невисоких показників ефективності їхньої роботи та нарікань бізнесу на надмірне втручання в процес митного оформлення. Сьогодні ж робота новостворених мобільних груп базується на нових підходах – аналітиці та координації дій із центру. Аналітичні групи здійснюватимуть аналіз баз даних та передаватимуть інформацію Міжвідомчому цільовому центру про виявлені ризикові операції на митниці. Мобільні групи виїжджатимуть за орієнтуваннями на місця для перевірки фактів правопорушень”, – зазначає радник міністра фінансів із митних питань України Юрій Драганчук, повідомляє “Новое время”.

Мобілізувати до держбюджету 50 мільярдів гривень

5 вересня під час офіційної презентації міжвідомчих мобільних груп прем’єр-міністр України Володимир Гройсман наголосив, що реформа митної системи є одним із пріоритетів українського уряду, повідомляє “Урядовий портал”. “Нам треба й далі створювати якісну систему, щоб чесний бізнес відчував якісний сервіс, а ті, що намагаються знищити нашу економіку, недоплатити в бюджет, були негайно покарані. Мобільні групи будуть лиш однією частиною цієї системи”, – пояснив глава уряду. З його слів, тепер на українській митниці спостерігається значна кількість зловживань, контрабанди, корупції, що знищує національну економіку.

Володимир Гройсман нагадав про те, що недавно співробітники Департаменту боротьби з митними правопорушеннями затримали на Одеській митниці 9 контейнерів із цигарками орієнтовною вартістю 100 мільйонів гривень. “Ці кошти мали б потрапити через розмитнення до державного бюджету і бути спрямовані на фінансування армії, пенсій, заробітних плат, ремонту доріг, інфраструктури. Однак цю суму намагалися передати в тіньові потоки, в кишені тих, що паразитують на українській економіці. Рівень контрабанди та “сірого” імпорту знищує національного виробника. Подолання цих явищ дозволяє збільшувати надходження до держбюджету та підвищувати соціальні видатки. В серпні фінансові надходження від митниці збільшилися на

2 мільярди гривень. Це свідчить, що ми на правильному шляху. В нас єдина мета – відродження української економіки і конкурентоспроможності українського виробника”, – наголосив глава уряду. На його переконання, ефективне реформування української митної системи дозволить вивести з тіні багатомільярдні грошові обороти. Завдяки реформуванню митної системи Кабінет Міністрів України планує мобілізувати 50 мільярдів гривень надходжень до державного бюджету щороку, повідомляє УНІАН.

Тарас Березовець, політтехнолог:

– На мою думку, реформування української митної системи, головним ініціатором якої є прем’єр-міністр України Володимир Гройсман, – це чистий популізм, самопіар, імітація роботи уряду. Навряд чи новостворені мобільні групи забезпечать ефективну боротьбу з корупцією та контрабандою на митниці, адже Кабінет Міністрів не розробив чіткого механізму перевірки митниць. Хто гарантує непідкупність співробітників Міжвідомчого цільового центру чи членів мобільних груп? Загалом це ті самі люди, які були в митній системі України раніше. Фактично відбулося переставляння фігур на шахівниці, а не створення нової антикорупційної структури з новим рівнем відповідальності, як, наприклад, Національне антикорупційне бюро. Незважаючи ні на що, корумповані митники знайдуть шляхи обходу законодавства. Знищити корупційні схеми на митниці можна лише здійснивши переатестацію всіх працівників митних служб, як це свого часу зробили країни Балтії. Щоб зробити українську митну систему відкритою і прозорою, необхідно, щоб усі чиновники митниці задекларували власні статки в електронній системі декларування. Якщо митні реформи не принесуть результату, це може негативно відобразитися на репутації Володимира Гройсмана, призвести до цілковитої втрати довіри уряду.

Ілля Несходовський, головний експерт податкової групи “Реанімаційного пакета реформ”:

– Ідея створенням мобільних груп для координації товарного потоку на митницях загалом хороша. Але те, наскільки вона виправдає себе в нашій державі, залежить від того, хто і як її реалізовуватиме. Порушення митного законодавства є на кожній митниці. Міжвідомчий цільовий центр із запобігання та виявлення порушень законодавства з питань державної митної справи не може бути абсолютно незалежною структурою, оскільки сформований із працівників старої митної системи. Нічого не зміниться, якщо мобільні групи стануть інструментом тиску на митників, своєрідними важелями впливу. Маючи широкі повноваження і не маючи чітких обов’язків, представники мобільних груп можуть перетворитися на мобільні корупційні групи. Результату не варто чекати, якщо на митниці й далі будуть “договірняки”. Доходи від контрабанди дозволяють купити всіх. Реформування митної системи України – це окозамилювання для наших іноземних партнерів, закритий для суспільства процес. Насамперед потрібна публічна звітність митних служб про результати власної роботи, щоби громадськість могла на них реагувати.

Ярослав Рущишин, член ради Комітету підприємців Львівщини:

– Корупція на митниці стала більш замаскованою, а порушники митного законодавства значно обережнішими. За кілька років роботи так званої “чорної сотні” в Польщі домоглися того, що сьогодні в корупції підозрюють лише 0,05% працівників митниці. Перш за все кожна реформа має підкріплюватися дисципліною та прозорістю. Якщо ми зможемо реалізувати польську схему реформування митної системи в українських реаліях, ефект буде. Те, що в складі мобільних груп є і працівники фіскальної служби, і прикордонники, і поліцейські, вселяє надію. Сьогодні суттєвих затримок під час розмитнення немає. Що менший контакт підприємців із чиновницьким апаратом, то менший відсоток корупції на митницях. Однак лише “гройсманівська сотня” не здолає цілком митної корупції в нашій державі. Потрібно здійснити ще багато масштабних кроків. Якщо вони будуть чесними та відкритими, бізнес і громадськість відчують реальний ефект від реформи української митної справи.

коментарі відсутні

Для того щоб залишити коментар необхідно увійти