Український жандарм – озброєний і небезпечний
Депутати-“регіонали” пропонують створити Державну службу правопорядку, яку вже охрестили особистою охороною президента. Експерти говорять про наближення до диктатури
Депутати-“регіонали” пропонують створити Державну службу правопорядку, яку вже охрестили особистою охороною президента. Експерти говорять про наближення до диктатури
В Україні можуть створити нове військове формування – внутрішні війська мають намір перетворити на озброєну жандармерію. Опозиціонери запевняють, що влада укріплює власні позиції, готується до масових протестів, а Янукович створює особисту охорону-армію.
Нещодавно до парламенту надійшов проект закону “Про Державну службу правопорядку” авторства двох “регіоналів”. Посилаючись на європейський досвід, Василь Грицак та Валерій Коновалюк пропонують удосконалити внутрішні війська МВС, додавши їм повноважень та можливостей.
“Унікальність Державної служби правопорядку полягає в тому, що вона виконуватиме службово-бойові завдання в інтересах громадян, суспільства і держави в умовах мирного часу, за надзвичайних ситуацій, а також братиме участь у забезпеченні оборони України, захисті її суверенітету і територіальної цілісності. В умовах мирного часу та за надзвичайних ситуацій згаданий орган призначений виконувати правоохоронні функції всередині держави”, – так у пояснювальній записці до законопроекту тлумачать функції нової структури “регіонали”.
Зазначимо, що українські “жандарми” для виконання низки завдань матимуть змогу застосовувати не лише зброю, а й бойову техніку. Можуть (при виконанні завдання) користуватися засобами зв’язку будь-яких установ, входити у будівлі та житла будь-яких форм власності, переслідуючи когось, тимчасово забороняти прохід якоюсь ділянкою місцевості чи спорудою, а також мають право складати протоколи про адміністративні порушення та здійснювати обшук громадян.
Директиви новому утворенню даватиме президент. Наразі Державна служба правопорядку існує лише на папері, та й то лише проект. За розгляд цього питання депутати ще не бралися і, за незначними винятками, нічого особливого про вітчизняних “жандармів” не говорили. А як воно буде насправді, побачимо найімовірніше, аж восени: бути чи не бути українській жандармерії – це питання парламентарі вирішуватимуть після канікул.
| КОМЕНТАРІ | |
|
Дмитро Гройсман, координатор Вінницької правозахисної групи: |
Микола Сунгуровський, директор військових програм Центру Разумкова: |
| - Я не погодився б із оцінками опозиціонерів, які заявляють, що таким чином влада укріплює свої позиції, чи навіть з тим, що служба правопорядку може стати особистою охороною президента. Опублікований законопроект сам по собі загрози правам людини не становить. Це одна із моделей, на яку влада має право як на експеримент. Не можу оцінювати, наскільки така модель підтримки правопорядку буде ефективною - це питання до інших експертів. Але те, як це описано, по-перше, не призводить до збільшення кількості осіб, задіяних у правоохоронній системі, адже це робиться за рахунок скорочення Внутрішніх військ МВС України. Тобто фактично йдеться про реорганізацію існуючої структури. По-друге, можемо зробити висновок, що значного перерозподілу повноважень також не відбудеться. Переймаються тим, що орган матиме можливість проводити оперативно-розшукову діяльність (ОРД). Я так скажу: це, звісно, може бути пов'язане з певними ризиками для прав людини, але якщо це робитиметься під контролем закону, тобто закону "Про оперативно-розшукову діяльність" та Кримінально-процесуального кодексу, який набуває чинності з листопада цього року, то такі проблеми зникають. Якщо є хоч один орган, що має повноваження проводити ОРД, то це вже може порушувати права інших людей. І питання не в тому, скільки таких органів - один чи двадцять один, а в тому, чи вони всі, чи він один діють відповідно до закону. Думаю, якщо була б інша влада, наприклад, та, яка сьогодні є опозицією, цілком можливо, що вона висувала б подібні моделі та саме такі пропозиції. Переконаний, що у Європі (ані в Раді Європи, ані тим паче у ЄС) ця ініціатива не викличе жодних претензій до України. Зараз зовсім інші проблеми підпадають під критику. | - Якщо б ішлося про реформу внутрішніх військ, то вона справді давно назріла. Так само як давно назріла й реформа усіх силових структур загалом. Говорячи про такі реформи, варто запитати: що ми будуємо - громадянське суспільство чи диктатуру? Бо якщо на загальне невдоволення народу влада реагує не відставкою, а посиленням репресивного апарату, то це - побудова диктатури. Якщо ж говорити конкретно про цей законопроект, то він містить багато речей, які є не те що спірними, а свідчать про непрофесійність авторів. До прикладу, в пояснювальній записці до цього документа йдеться про те, що Державна служба правопорядку - це допоміжне правоохоронне утворення. І керівником цього утворення ставлять головнокомандувача, який матиме чи не такі ж повноваження, як президент. То явний промах авторів! Цей законопроект наближає нас радше до диктатури. Про те, що він не дасть жодних результатів, можна говорити й тому, що там цілий абзац присвячений переліку органів, з якими взаємодіятиме ця служба, - усі силові структури, місцева влада і громадські організації. А от у перших статтях проекту закону мовиться про те, що застосування військових формувань цієї служби здійснюється відповідно до статутів формування. Але ж інші - ті, хто взаємодіятиме з цією службою, - не живуть за цими статутами, і суспільство за цими статутами не живе. Тобто прописаний елементарний конфлікт: не буде ані взаємодії цієї служби із суспільством, ані з іншими силовими структурами. Цей законопроект не вирішить жодних проблем. |
