Цього тижня парламент візьметься за розгляд законопроекту президента про декриміналізацію економічних злочинів

Сумнівів у тому, що внесений минулого тижня законопроект Віктора Януковича проведуть через парламент, немає. Однак можливе і його коригування або поширення норм на непередбачені авторами статті. Проектом закону № 9221 пропонують змінити відповідальність за низку злочинів економічного характеру: у разі прийняття цього документа ув'язнення, як відповідальність за злочини економічного характеру, змінять на виплату штрафів. У пояснювальній записці до тексту закону наголошується, що такі новації наблизять вітчизняне законодавство із світовими стандартами. Навіть більше - це сприятиме зростанню надходжень до бюджету.Ниточка у справі ТимошенкоСитуація має цікаві контексти. Раніше передбачалося, що за допомогою подібного законопроекту можуть вирішити справу Тимошенко. Мовляв, декриміналізація статті, порушення якої інкримінують екс-прем'єру, дозволить і звинуватити політика, і сприятиме уникненню критики з боку закордонних колег. Про позитиви декриміналізації раніше заявляли і в Парламентській асамблеї ОБСЄ, зокрема президент інституції Петрас Ефтіміу, якщо вірити вітчизняним опозиціонерам, вважає, що декриміналізація економічних статей сприятиме вирішенню політичної кризи, в яку втягнула себе влада, розпочавши судові процеси над учорашніми посадовцями. Цікаво, що такий законопроект було зареєстровано через кілька днів після зустрічі пана Ефтіміу із опозиційними депутатами.

атегорії, а до всього у ККУ є достатньо положень, за якими можуть притягнути недобросовісних службовців. Тоді ж відомий адвокат Валентина Теличенко заявила, що у випадку декриміналізації статей, які інкримінують Тимошенко, справу одразу ж мають закрити без жодних наслідків для головної з-поміж опозиціонерок. А для Тимошенко важливо не лише залишитися на волі, а й мати можливість взяти участь у парламентських виборах.Від політики до економікиЗаконопроект Яценюка-Князевича ще чекає часу розгляду, а у проекті Януковича згадки про 365 статтю немає. Зате глава держави пропонує виключити із Кримінального кодексу близько двох десятків статей і внести зміни до Кодексу про адміністративні правопорушення, до Кримінально-виконавчого, Кримінально-про­це­су­аль­ного та Митного кодек­сів, а також до Закону "Про міліцію". Отож, читати є що. І є місце для пошуку прихованих мотивів. А те, що проектом закону не передбачено декриміналізації ст. 365  ККУ, не обов'язково є неточністю ініціаторів, можливо, цей документ підготований для порушень не вчорашніх, а сьогоднішніх посадовців.За словами львівського адвоката Дмитра Гудими, заміна низки покарань ув'язненням на накладення штрафів має як позитивні, так і негативні нюанси. Позбавлення успадкованих від Радянського Союзу недоліків можна лише вітати, але проект має і суттєві вади. "Пропонованим законопроектом повністю скасовується кримінальна відповідальність за низку діянь у сфері господарської діяльності, які нібито вже втратили ознаки підвищеної суспільної небезпеки, достатньої для переслідування їх у кримінальному порядку. Мова йде, зокрема, про контрабанду товарів, історичних цінностей, стратегічно важливих сировинних товарів, щодо яких законодавством встановлено відповідні правила вивезення за межі України. У разі прийняття законопроекту, якщо особа якимось чином незаконно ввезла на територію України, наприклад, партію побутової техніки чи мобільних телефонів, складу злочину у її діях не буде", - розповідає Дмитро Гудима. І це лише один приклад, а за бажання у тексті можна знайти ще низку подібних непорозумінь.Прийняття цього законопроекту не означатиме, що відповідальність за низку порушень обов'язково полягатиме у накладенні штрафів. "Якщо одні злочини виключені із Кримінального кодексу, то це ще не означає, що ті діяння, за які була передбачена кримінальна відповідальність, не будуть кваліфікуватися як злочини за іншими статтями. Існує поняття загальної та спеціальної статей. Тобто, якщо ми виключимо спеціальну статтю за якийсь різновид злочину, то ті самі діяння можна буде кваліфікувати за загальною статтею. Тому не можна казати, що за все, що у законопроекті декриміналізовується, нікого ніколи не притягнуть до відповідальності", - каже Дмитро Гудима.Відтак і підходимо до сфери суддівської творчості. Як буде потрактовано порушення - залежатиме від судді. Пропозиції президента не стільки гуманізують законодавство, скільки дають змогу це зробити у конкретних справах. Чи вичистять документ від неоднозначних норм і як до нього прив'язуватимуть "справу Тимошенко", побачимо вже цього тижня.  

КОМЕНТАРІ
Дмитро Гудима, адвокат, координатор ГО "Гармонія та порядок":	Тетяна Монтян, адвокат:
- У цьому законопроекті можна було б прописати декриміналізацію ст. 365. Однак говорити, що це якимсь чином логічно пов'язано із законопроектом і без цього кроку проект втратить значимість, думаю, не можна. Я маю певні сумніви, що декриміналізація ст. 365 взагалі потрібна. Сьогодні це виглядатиме так, наче буде здійснено під одну людину. Стаття 365 КК України встановлює відповідальність за службовий злочин, тобто відповідальність влади за перевищення повноважень. Вона в кримінальному кодексі існує ще з часу його прийняття. Виходить, що можна під кожного включати/виключати законодавчі норми. І це є проблемою права загалом, а не тільки українського. За допомогою зміни норм законів можна вдало маніпулювати ситуацією, але, скажімо, якщо в деяких державах правосвідомість можновладців не дозволяє займатися такими маніпуляціями, то в деяких політики опускаються до примітивного рівня створення законів для кількох людей.	- У Європі доволі рідко карають тюремним ув'язненням за економічні злочини, значно частіше просто змушують повертати те, що вкрадено чи присвоєно. У цьому плані такий законопроект є справді кроком на зближення із Європою. Але як він застосовуватиметься у нас на практиці - це вже інше питання. Що стосується статті щодо перевищення владних повноважень, то це стаття із так званою гумовою диспозицією, тобто диспозицією, під яку можна підтягувати будь-які дії. У цьому плані таку норму логічніше було б розбити на кілька більш реальних складових, тобто люди відповідали б за свої конкретні дії, а не за абстрактні фантазії слідчого. Думаю, так і буде зроблено, а Юлії Володимирівні це нічим не допоможе, адже тоді її дії перекваліфікуються за іншими пунктами.