Олег Іщук, директор департаменту фінансової політики Львівської міської ради, про жалюгідний стан скарбниці міста й не вельми оптимістичні прогнози

Цього року Львів живе скромно - бракує навіть на найнеоб­хідніше. Далі буде гірше... Міськрада оприлюднила фінансовий звіт за перший квартал 2009 року: виконання дохідної частини загального фонду бю­джету - 101% від плану, бюджету розвитку - 40,4%.  У Ратуші наразі оцінюють виконання бюджету як задовільне, та виконання окремих статей доходів викликає суттєве занепокоєння, особливо ж щодо бюджету розвитку. А саме звідти фінансуються ремонти дахів, доріг та інженерних мереж міста. Про стан скарбниці міста "Пошті" розповів Олег Іщук, директор департаменту фінансової полі­тики Львівської міської ради.

- Пане Іщук, як себе почуває скарбниця міста за підсумками кварталу?

- У цілому доходи загального фонду бюджету виконано майже один до одного - на 101%. Це, звісно, невелике перевиконання і його не вистачить, щоб закрити якісь додаткові видатки, але на забезпечення життє­діяльності міста нам вистачає. Тобто захищені статті - зарплати та соціальні виплати - будуть. Є проблема з оплатою енергоносіїв, але ми плануємо скерувати на ці цілі кошти з капітальних видатків, запланованих у бюджеті.

- Які саме проблеми виникли з оплатою енергоносіїв?

- Основною проблемою є підвищення їх вартості. На час формування бюджету вартість енергоносіїв була одна, а зараз зовсім інша. Наразі різниця між запланованими витратами і необхідною сумою на енергоносії бюджетних установ становить
7 млн грн. Тому мусимо вносити зміни до загального фонду бюджету. Щоб закрити дірку, ймовірно, 30% коштів, передбачених на капітальні ремонти і закупівлю техзасобів у закладах соціально-культурної сфери, потрібно буде спрямувати. Як сплачуватимемо різницю надалі, ще не відомо, а те, що ціни на енергоносії зростатимуть, відомо достеменно. 

- Чи означає це, що медичні і освітні заклади залишаться без нової техніки і без ремонтів?

- Коли батько не має чим опалювати хату і годувати своїх дітей, то нової хати він не будує і нової машини не купує. А для того, щоб  уникнути такої ситуації, потрібно за півріччя перевиконати загальний фонд бю­джету хоча б на 5%. Тоді ми мали б чим оперувати і перескеровували б вільні кошти на інші потреби. Але з теперішньою кризою забезпечити такі доходи нереально, тож доведеться скорочувати деякі видатки. Хоча деяку нову техніку буде придбано і найнеобхідніші ремонти буде зроблено.

- А щодо зарплати освітянам і лікарям, чи може бути таке, що її не виплачуватимуть чи затримуватимуть за такого наповнення бюджету?

- Зараз всі  кошти, які надходять у бюджет, йдуть на погашення витрат на енергоносії і зарплати бюджетникам. Це захищені статті, тож ми не можемо їх урізати чи  не виконувати. Весь фонд оплати праці, запланований на рік, ми обов'язково віддамо. Звісно, будуть проблеми і затримки, але в межах кількох днів - не більше тижня. Щоправда, якщо зростуть ціни, наприклад, на медикаменти, нам нічим буде платити за різницю, оскільки перевиконання бюджету не прогнозується.

- Окресліть, будь ласка, які саме статті доходів бюджету не виконуються і чому?

- У цілому бюджет ми виконуємо. Зокрема, є перевиконання першого кошика загального фонду бюджету з доходів фізичних осіб на 4,8 млн грн (3%), велике перевиконання з адмін­штрафів - на 1,5 млн грн (170%). Водночас, є недовиконання другого кошика. А саме: земельний податок виконали лише на 58% (недобрали 4,5 млн грн), орендну плату на землю виконали на 87% (недобрали 1,5 млн грн), оренда комунального майна - 89% (недобрали майже 1 млн грн), податок на  промисел - 66%, місцеві податки і збори - 76%. Однак для нас це не було несподіванкою, оскільки  більшість з цих доходів були свідомо заплановані більшими для збалансування на папері видатків і доходів. Тож виконати їх неможливо, бо землі в місті не побільшало, як і підприємців - через фінансову кризу. Натомість планка поставлена в півтора раза вища, ніж торік, хоча у період кризи цього робити не можна. Ми відразу очікували, що до другого кошика доходів не наберемо. Але була надія, що ми перевиконаємо перший кошик. Так і сталось, щоправда, в меншій мірі, ніж ми очікували. 

- Щодо спеціальних фондів бюджету. Чому таке низьке виконання податку на транспортні засоби - лише 39%?

- Коли планувався бюджет, держава, враховуючи, що в січні підвищили податок з транспортних засобів, дала нам цифру, набагато більшу, ніж у минулому році, і ця цифра стоїть у нас в бюджеті. Однак минув місяць, і після протестів автомобілістів податок знов зменшили. Тобто на черговому засіданні сесії міськради нам знову потрібно коригувати цей податок і урізати суму.

- А як щодо наповнення  бюджету розвитку, з якого заплановані видатки на капітальні ремонти і будівництво?

- Тут - сумна історія, оскільки наразі виконано лише 40% плану на квартал. Найбільше недовиконання з продажу землі лише 0,8% (недобрали 14 млн грн) і з продажу комунального майна виконали лише 46% від запланованого (недобрали 12 млн грн). Але сказати, чому виникла така ситуація, я не можу, оскільки не займаюсь ні продажем майна, ні землі. Зараз міськвиконком активно працює над тим, щоб взяти запозичення для того, щоб виконати все те, що запланувала сесія у видатках по бюджету розвитку.  Вже отримали дозвіл Мінфіну, зараз допрацьовуємо документи за сумами і за умовами запозичень. Сподіваємося, що отримаємо ці кошти ще в першому півріччі.

- Чи є вже недофінансування у галузях через брак коштів?

- Звичайно, і це стосується видатків на реконструкцію і утримання доріг, які покриваються з податку на транспортні засоби. Зокрема, із запланованих 16,8 млн грн на цей квартал про­фінансовано лише 3,2  млн грн. А з 31,4 млн грн, запланованих у бюджеті розвитку на будівництво, реконструкцію та капітальні вкладення в об'єкти, виконано лише 7,8 млн грн.  Тобто на скіль­ки менше отримуємо доходів, на стільки ж і недофінансовуємо видатки.