Львівщина створює собі негативну репутацію

Проміжні вибори до облради не відбудуться 27 січня. Обласна територіальна виборча комісія подає до суду через їх зрив

Ситуація з довиборами до обласної ради у семи округах Львівщини вже з їхнього призначення, це відбулось 3 грудня, була досить неоднозначною. Та цього тижня стало цілком зрозуміло: 27 січня волевиявлення не відбудеться. 480 тисяч виборців у п’яти районах області і трьох райони міста Львова, невідомо скільки залишатимуться без представників в облраді.

Крайною у цій складній ситуації виявилась обласна ТВК, тому її члени підготували адміністративний позов до суду. У ньому вони просять визнати протиправною бездіяльність обласної державної адміністрації щодо ухвалення рішення про фінансування довиборів і зобов’язати ЛОДА ухвалити рішення про їх фінансування.

Ціна питання

“Пошта” вже повідомляла про те, що на вибори в округах №2 (Львів, Личаківський, Шевченківський, Залізничний райони; 317 тис. виборців), №19 (Бродівський район; 25 тис. виборців), №20 (Бродівський район; 23 тис. виборців), №24 (Городоцький район; 27,5 тис. виборців), №34 (Кам’янка-Бузький район; 22,5 тис. виборців), №47 (Сколівський район; 18,5 тис. виборців), №58 (Яворівський район; 47 тис. виборців) потрібно 7 мільйонів 86 тисяч гривень. Відповідно до закону, кошти мають виділити із обласного бюджету. А там їх, звичайно ж, немає.

ЛОДА та обласна рада так і не могли досягти консенсусу з цього приводу. Схоже, що й у ЛОР, й у ЛОДА просто не надто серйозно поставилися до вирішення питання проміжних виборів. Там лише зазначають, що для фінансування виборів із обласного бюджету потрібно переглядати фінансування місцевих програм. А звернення до ЦВК щодо коштів із держбюджету для проведення проміжних виборів на Львівщині були безрезультатними.

Роман Кошовий, голова ЛОГО ВГО “Комітет виборців України”, і Олександр Неберикут, член координаційної ради громадянської мережі “Опора”, наголошують на тому, що вибори зірвано не стільки через їхню дорожнечу, скільки через брак політичної волі. На їх думку, всі питання, що стосуються виборів, лежать виключно у політичній площині. Про це експерти заявили на прес-конференції, що відбулася 17 січня у Львові.

“7 мільйонів – смішна цифра, адже бюджет Львівської області становить 5,5 мільярдів гривень. Кажуть, не можуть знайти гроші. Але не потрібно прикриватися освітянами чи працівниками культурної сфери, з яких нібито мають стягнути ці кошти”, – зазначив Олександр Неберикут.

Він також наголосив на запізнілих кроках обласної ради. Наприклад, лише вчора з’явився лист голови ЛОР Петра Колодія до прем’єр-міністра Миколи Азарова, голови Верховної Ради Володимира Рибака, голови Комітету Верховної Ради з питань бюджету Євгенія Гєллєра, голови Комітету ВР з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Давида Жванії з проханням ініціювати внесення змін до абзацу 2 частини першої статті 60, частини другої статті 65 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” в частині проведення проміжних місцевих виборів за рахунок коштів державного бюджету.

Партійні розклади

Зазначимо, що депутати, яких у 2010-му обрали в цих семи округах, а в жовтні 2012-го до парламенту, нині не роблять нічого для вирішення питання довиборів у своїй області.

Якщо проаналізувати ситуацію, то “Свобода”, яка контролює обласну раду і тепер вже має фракцію у ВРУ, схоже, навіть не спробувала ініціювати зміни до законодавства, зокрема фінансування місцевих виборів із державного бюджету. Про вирішення цього питання говорять лише “свободівець” Ярослав Качмарик, голова постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та комунальної власності ЛОР. Є також уже згаданий лист його однопартійця Петра Колодія.

Ігнорування у парламенті проблеми проміжних виборів на Львівщині притаманне й іншим опозиціонерам – УДАРУ й “Батьківщині”. І це при тому, що їхні обласні осередки поділили між собою сім округів (4 – “Свободі”, 2 – “Батьківщині”, 1 – УДАРу).

Проте у парламенті сьомого скликання від його першого засідання 12 грудня жоден представник опозиційних фракцій, серед яких є значна частина львів’ян, досі не вніс законопроект про зміни до виборчого законодавства.

КОМЕНТАРІ

Оксана Дащаківська, виконавчий директор Львівської обласної організації Комітету виборців України:

Валерій Веремчук, депутат Львівської міськради, заступник голови Львівської обласної організації НРУ:

- Складно сказати, кому зривання виборів є вигідним, а кому ні. Тут радше йдеться про недбальство - до них просто ні в кого не дійшли руки. Насамперед зривання виборів вигідне людям, відповідальним за бюджет, адже не додалося роботи ані Львівській обласній раді, ані обласній адміністрації. Вони вчасно не виділили гроші для проведення виборів, проте не надто активно намагалися пояснити, коли зможуть їх знайти і де краще їх взяти. Однак така ситуація невигідна для Львівщини в цілому, для громади, для всіх політичних партій, загалом для України. Перенести вибори лише через небажання виділити на них гроші, бо хтось вважав сім мільйонів завеликою чи замалою сумою, і не обговорити це питання публічно - дуже небезпечний прецедент. Як результат, якась групка людей наділила себе правом визначати, потрібні чи ні ці сім депутатів Львівщині.Якщо говорити про стосунки опозиція - неопозиція, обласна рада - обласна адміністрація, то в цьому контексті можна говорити про такий собі "страх увійти до темної кімнати". Невідомо що буде, якщо відбудуться ці довибори. Прийдуть якісь люди, а хто тоді контролюватиме раду? З одного боку, семеро - це небагато, а з іншого, вони можуть певною мірою змінити політичні розклади, може утворитися нова депутатська група, яку теж треба буде враховувати під час голосування. Залишається два роки роботи, а це два бюджети. Отже, по-перше, йдеться про побоювання змін.По-друге, опозиція ("Батьківщина", УДАР, "Свобода") пройшли до парламенту, і їм зараз важливо знайти своє місце на національному рівні. Їм, на жаль, не до справ Львівщини. Всі народні депутати, які пішли з обласної ради, знали, що відбудуться проміжні вибори, але ніхто не зареєстрував навіть законопроекту про зміни норм закону, аби ці вибори фінансувалися із державного, а не з обласного бюджету. Голови осередків політичних партій, які пішли до ВРУ, не залишили тут кадрового резерву, готового працювати на цих виборах і лобіювати питання виборів.Щодо обласної адміністрації, відіграла важливу роль владна вертикаль. Її представники просто чекали вказівки зверху. Центральній владі також було не до цього. Львівщину залишили напризволяще. Отже, через нашу (і громади, і обласної влади) несміливість всі побачили, що насправді ані Львівщина сама по собі, ані наша обласна рада, ані обласна адміністрація не є суб'єктами самостійної політики.

- Те, що на Львівщині зриваються проміжні вибори, - вкрай негативний прецедент. Причини, які називають, зокрема відсутність коштів на їх проведення, сьогодні виглядають дуже непереконливими. Адже вже певний час чинним є закон про вибори до місцевих рад, і проміжних теж. Всі це розуміли і мали бути до цього готовими.Сьогодні в низці районів Львівщини та половині Львова порушено права тих виборців, які залишилися без представників в обласній раді. Вважаю, що можна було знайти відповідний до законодавства вихід із цієї ситуації. Якби всі гілки влади області мали таке бажання, можна було б врахувати потреби виборів, навіть не дуже зменшуючи фінансування соціально важливих питань. Знаємо, що через проблеми з казначейством були значні вільні залишки на рахунках розпорядників коштів обласної ради. Є бюджет фінансування обласних програм. У загальному бюджеті видатки на виборчу кампанію становлять незначну частину, тому не потрібно Львівщину робити джерелом таких прецедентів. Ціна демократії, про яку нині говорять всі політичні сили, представники яких є в обласній раді, є досить високою, але демократичні принципи не мали б залежати від суми.До того ж, такі прецеденти дозволять центральній владі здійснювати певні маніпуляції із тими округами, в яких не були визначені переможці у виборах до Верховної Ради.

Микола Щур, голова Львівської обласної територіальної виборчої комісії:

Ярослав Качмарик, депутат Львівської облради (ВО "Свобода"), голова постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та комунальної власності:

- Проміжні вибори до Львівської обласної ради зірвано. За календарним планом, ми вже мали б надрукувати виборчі бюлетені, без яких волевиявлення неможливе. Нині потрібно шукати шляхи вирішення проблеми, що постала. Якщо вибори 27 січня визнавати такими, що не відбулися, і призначати повторне голосування, ми знову зіткнемося з відсутністю фінансування. Отже, ми матимемо ще більші проблеми. Є загроза розпочати новий виборчий процес із боргів. Насамперед це стосується зарплати членам територіальних виборчих комісій, які виконують функції окружних (п'ять районних комісій та Львівська міська), а також членам дільничних виборчих комісій.Ми вирішили йти законним шляхом до кінця, тому звернулися до суду із адміністративним позовом.

- Є закон, згідно з яким, бюджет, із якого фінансуються вибори, залежить від рівня, на якому вони відбуваються. Та це той нормативний крок, до якого ВРУ попереднього скликання вдалася, порушуючи Конституцію. В Основному законі сказано, що фінансування виборів та референдумів має відбуватися за рахунок державних коштів.Виділити із обласного бюджету 7 мільйонів гривень означає забрати у кожного мешканця Львівщини 8 гривень. Я можу наводити безліч таких цифр. Думаю, що оптимальний варіант для нас - провести вибори за рахунок державних коштів, причому провести їх якісно. Тепер ми звернемося до депутатів Верховної Ради з проханням внести зміни до закону.

Оксана Юринець, депутат Львівської облради (УДАР):

Олег Демків, начальник головного фінансового управління Львівської облдержадміністрації:

- Якщо ми будемо говорити про те, скільки коштують вибори, то треба згадати, що на вибори президента України у 2015-му, за попередніми підрахунками, треба виділити 1,1 мільярда гривень. Можна скерувати ці кошти на ремонт доріг у Львівській області й відмовитися від виборів, проте нікого таке не влаштує.Демократія коштує дорого, за неї треба платити, бо інакше ми втратимо все. Так, закон є недосконалим. Вже треба бити на сполох і змінювати його.Але ми не можемо через таку недосконалість відмовитися від проміжних виборів. Гроші потрібно знайти. Можливо, треба відмовитися на два роки від посади першого заступника голови обласної ради? Низка депутатів і на громадських засадах погодиться допомагати голові. Є програми, які можна переглянути. Це могло б бути частковим фінансуванням. Можу назвати й інші джерела, з яких можна виділити суму, потрібну для збереження демократії у Львівській області. Ми створюємо прецедент, після якого влада, яку ми називаємо злочинною, матиме можливість закидати нам, що ми, демократи, у Львівській області дозволяємо собі не проводити вибори, не виконувати закон. Ми нівелюємо місцеве самоврядування, нівелюємо закон, даємо привід порушувати його всім. Дія і бездіяльність караються однаково.

- Нинішня система централізації бюджетування призводить до того, що показник обласного бюджету є ніби більшим ніж 5 мільярдів гривень, але понад 70% його - це дотації та субвенції із держбюджету. Головний фінансовий документ області ми формуємо відповідно до показників, які нам надає міністерство фінансів. Це означає, що у випадку отримання територією субвенції, вона отримує її на здійснення певного завдання, виконання певної функції. Ми ж можемо провадити власну бюджетну політику лише із надходжень до другого кошику обласного бюджету. Вони становлять близько 1%.Для фінансування виборів із обласного бюджету сьогодні потрібно призупиняти або закривати деякі обласні програми. Робити це односторонньо неможливо, адже всі програми були предметом детального обговорення на профільних комісіях ЛОР. Тому наразі обласна адміністрація та облрада мають співпрацювати. Необхідна фінансова та політична згода обох сторін-учасників бюджетного процесу.

коментарі відсутні

Для того щоб залишити коментар необхідно увійти