Через законодавчі новації організація гастрольної діяльності в Україні буде фактично паралізована, а вартість квитків на концерти зросте вдвічі

Щороку до Львова приїздить понад сотню відомих виконавців. Оскільки потужного концертного залу у місті й досі немає, то зазвичай масштабні концерти та шоу-програми відбуваються у театрах опери та балету або ім. М. Заньковецької та цирку. Загалом львів’яни охоче ходять на концерти зірок естради, але останнім часом таких заходів стає все менше. Передусім це відбувається через певні обставини –  цьогорічну пожежу в цирку, підвищення плати за оренду приміщень (діє від листопада цього року) тощо. Та, на жаль, прикрощі на цьому не закінчуються. 

Так, з 1 січня 2012-го в культурному житті не тільки Львова, але й всієї країни можуть відбутися зміни. Як відомо, 18 жовтня до Кабміну було подано проект  внесення змін до закону “Про гастрольні заходи в Україні”, ініціатором якого виступив перший віце-прем’єр Андрій Клюєв. Цей законопроект уже пройшов перше читання. Він ініціює встановлення плати за проведення гастрольних заходів, але вже у дещо інший спосіб. Зокрема, з прийняттям цих змін з вітчизняних артистів стягуватимуть чималі кошти, а вартість квитків на концерти зросте вдвічі. 

“Закон “Про гастрольну діяльність в Україні” прийняли у 2003-му. Він регламентував збір коштів за гастрольну діяльність артиста у 3% від об’єкту оподаткування, тобто від виручки проведених заходів. Ці кошти надходили не до загальнодержавного бюджету, а до Державного спецфонду підтримки гастрольної діяльності вітчизняних театральних колективів та окремих виконавців”, – розповів “Пошті” Роман Іванців, юрист юридичної компанії “Партнер”. За його словами, у 2007-му була ініціатива окремих народних депутатів змінити ставку оподаткування – для віт­чизняних артистів 3%, для іноземних – 20%. Проте цей законопроект був відхилений.

“У зв’язку з прийняттям Податкового кодексу України змінилася податкова база, і збір за проведення гастрольних заходів ліквідували. Таким чином, із 1 січня 2011 року при здійсненні гастролей жодних зборів не сплачували ні вітчизняні артисти, ні закордонні виконавці”,  –додає юрист.

Тож, якщо запропонований законопроект пройде наступні читання і набуде чинності з 1-го січня, видача свідоцтва на проведення концертів проводитимуть на платній основі. Ця процедура передує проведенню будь-яких гастрольних заходів і є обов’язковою. Для отримання такого документа організатор платитиме від 1 до 5 % аншлагової вартості концерту. Звертатися за посвідченням треба до органів місцевого управління й не пізніше, ніж за 10 днів до проведення заходу. 

“Аби отримати дозвіл у вигляді свідоцтва, організатор має наперед подати аншлагову вартість – сукупну ціну квитків (включаючи стоячі місця). Тож, якщо раніше відсоток вираховувався із отриманої виручки, то тепер від аншлагової вартості. Відповідно, якщо артист не набирає й половини залу, то виступ йде йому в мінус”, – розповідає Роман Іванців. За його словами, за таких умов важко бути прибутковим, тож значне здорожчання цін на квитки – беззаперечний факт, адже щоб заплатити усі ці збори, доведеться підвищити вартість кожного квитка на 50%! 

Значить, буде невигідно займатися гастрольним бізнесом (до слова, за останній час цей ринок і так знизився на 50%), та й наші люди в більшості не зможуть купувати дорогі квитки, які на сьогоднішній день і так не дешеві.

Також дуже важливим і навіть проблематичним питанням є те, що якщо організатору відмовляють у видачі свідоцтва, а таке теж можливе, передплата за той же документ не повертається. У разі відмови таке рішення можна оскаржити у суді. Проте є одне “але”. 

За сім днів, які залишаються до дати проведення, рішення суду, зрозуміло, ніхто не отримає. До речі, згідно з законом, за незаконну відмову у видачі посвідчення органи місцевого самоврядування відповідальності не несуть.

У випадку, якщо артист виступатиме без наявності потрібного свідоцтва, організатору доведеться сплатити штраф – 20% від аншлагової вартості. “Прийняття цього законопроекту значно зарегульовує  видачу документа, а також піднімається плата за проведення того чи іншого гастрольного заходу. При чому кошти треба сплачувати наперед, а це в свою чергу призведе до втрати значної суми грошей.”

Великим мінусом є і те, що держава створює однаково несприятливі умови для вітчизняних і закордонних артистів, відкидаючи можливості більшого сприяння українським артистам. 

До слова, міністр культури і туризму України Михайло Кулиняк навіть спрогнозував результати цього законопроекту. Зокрема, ефективно реалізується державна політика у сфері гастрольної діяльності; вдасться вдосконалити правові відносини у сфері гастрольної справи; усунути чи значно зменшити можливості зловживань у концертно-гастрольній галузі; розширити можливості закладів культури надавати якісні послуги через забезпечення надійного джерела фінансування гастрольної діяльності, що провадиться за участю вітчизняних гастролерів.

Так воно буде чи ні, українці відчують уже з 1 січня, якщо ж все-таки зміни до закону набудуть чинності. Та поки відчутно одне – представники творчого складу населення й прості українці обурені таким розвитком подій. Аби відхилити законопроект “Про гастрольні заходи в Україні” у другому читанні, пересічні громадяни самі збирають підписи до петиції.