Держзакупівлі: суцільна темрява

Експерти б’ють на сполох – якщо зміни до закону про держзакупівлі набудуть чинності, то продукти та послуги урядовці купуватимуть без тендерних процедур

Експерти б’ють на сполох – якщо зміни до закону про держзакупівлі набудуть чинності, то продукти та послуги урядовці купуватимуть без тендерних процедур

Цього тижня Верховна Рада України голосами більшості внесла зміни до закону про державні закупівлі. Представники провладної партії кажуть, що мета цього закону – спростити процедуру. Натомість опозиція запевняє, що влада, прийнявши цей закон, зробить тендерну процедуру непрозорою. Ці побоювання повністю поділяють і експерти. Мовляв, якщо президент підпише закон, то інформація про корупцію в сфері державних закупівель стане недоступною! 

Новації та захист закону 

Так, ухвалені парламентом нові правила дозволяють істотно розширити можливість проводити державні закупівлі в одного учасника, тобто фактично без конкурсу. Крім того, тепер закупівля в одного учасника не потребуватиме дозволу Міністерства економічного розвитку та торгівлі. Також, згідно з законом, держзакупівлі за участю державних підприємств будуть регулюватись не законом, а постановами уряду.

ДО ТЕМИ

Цього року на державні закупівлі з держбюджету передбачено виділити 320 млрд грн. За оцінками українських та закордонних експертів, близько 10% цієї суми – корупційна складова. Таким чином, на корупційних схемах при держзакупівлях держава втрачає близько 30 млрд грн. Для порівняння: черговий транш МВФ має скласти орієнтовно 1,5 млрд доларів, тобто близько 12 млрд грн, інформує Радіо Свобода. 

Нагадаємо, раніше експерти міжнародної антикорупційної організації Transparency International також розкритикували зміни до закону про держзакупівлі як такі, що не здатні протистояти зловживанням у цій сфері. 

Представники провладної партії захищають новоприйнятий закон. “Законопроект спрямований на спрощення порядку здійснення закупівель вітчизняними промисловими підприємствами, що підвищить їхню конкурентоздатність, – каже Олексій Плотніков, депутат-регіонал. – Цей законопроект дозволить також розблокувати здійснення закупівель замовниками”.

Без тендеру! 

Натомість нардеп-опозиціонер Сергій Терьохін називає новації виключно корупційними. За його словами, сфера держзакупівель є однією з найбільш корумпованих, проте ухвалені провладними силами зміни значно розширили корупційні можливості влади.

“Це дуже корупційний закон і, думаю, не останній, який прийме нинішня влада. Відтепер, якщо будуть закуповувати продукти, автомобілі для уряду, то купуватимуть все необхідне без тендерних процедур. Відомо, закупівлі без тендерів ніде не публікують. На сайті Мінекономіки можна прочитати лише ту інформацію, яка стосується тендерів, а якщо, наприклад, м’ясо для тварин в зоопарку куплять без тендеру, то про його вартість ніхто не дізнається”, – розповів “Пошті” Сергій Терьохін. Зі слів співрозмовника, якщо закон почне працювати, то неможливе – стане цілком реальним.

А ось парламентар Леся Оробець каже, що в разі набуття проектом сили закону ніхто і ніколи вже не знатиме ні про угоди, ні про їх обсяги, ні про кінцевих отримувачів наших з вами грошей.

“Прийняття проекту №9634 означає виведення з-під інформаційного контролю громадськості оборудок, на яких наживалися нечисті на руку чиновники. Лише на зриві трьох протиправних угод “Укрзалізниці” журналістам вдалося зберегти 835 млн грн – цього б вистачило для фінансування чотирьох сотень сільських шкіл. Тепер же ніхто не матиме жодної інформації ні про угоди, за якими витрачаються державні кошти, ні про їх обсяги, ні про їх кінцевих отримувачів. Ідеться про сотні мільярдів гривень – схоже, нинішня влада вже знає, звідки братиме гроші на вибори”, – певна співрозмовниця “Пошти”.

 

КОМЕНТАРІ

Олексій Шалайський, керівник інтернет-проекту "Наші гроші": 

Олександр Пасхавер, директор Центру економічного розвитку:

- У 2010-му прийняли новий закон про держзакупівлі, який максимально розкрив інформацію про те, хто, що і за скільки купує, які конкуренти. Звичайно, що він мав мінуси, але загалом закон був адекватний. Перші зміни до закону ВРУ почала вносити вже через півроку. Народних обранців почало гнітити те, що дізнатися, хто за скільки що купив міг кожен, хто зайшов на сайт Мінекономрозвитку і держзакупівель України. Сайт трохи складний, але розібратися можна. Згодом, урядовці почали вилучати з-під дії закону цілі галузі. Зокрема,вилучили аграрний фонд, Держрезерв. Наступним кроком стало те, що підняли поріг закупівель, тобто, до мільйона можна не проводити закупівлі наприклад по послугах, та розширили процедуру одного учасника, коли не проводиться тендер, а вибирається один учасник. Проте, всі ці махінації оприлюднювалися і тендерні скандали з'являлися мало не щотижня. Урядовцям була несила це стерпіти, і ще торік вони почали роботу над змінами до закону. Прийняли зміни в першому читанні, і незважаючи на обурення журналістів, депутатів єврокомісії та Світового банку, громадських діячів прийняли в другому читанні. Закон прийняли в такому корупційному пакеті, що, думаю, президент його підпише.Позиція урядовців така, мовляв, ми хочемо з-під дії закону вилучити державні підприємства (ДП - "Пошта"). Бо вони не можуть протистояти конкурентам. Суть у тому, що державні підприємства - це підприємства не лише такого класу, як "Укрнафта", адже кожне міністерство має під собою багато невеликих підприємств. Михайло Бродський торік нарахував 10 тис. ДП. Дуже часто не саме міністерство купує машини, проводить ремонти, а це роблять підприємства, які чиновники хочуть вилучити. Як наслідок - ДП не лише не оприлюднюватимуть свої купівлі, а взагалі тендерів не проводитимуть. Суть прийнятих змін у тому, що відмивання грошей буде продовжуватися, але тепер про це вже ніхто не знатиме. Раніше для цього потрібно було придумувати відповідні схеми, створювати нові підприємства, а зараз це робити не потрібно, просто підписав закон і все. Це дуже великі гроші!  - Думаю, урядовці виправдовуватимуться, що прийняли зміни до закону через те, що процес конкурентних закупівель довгий, і тому в цілому ряді випадків може створювати перешкоди для роботи. Проте, це не має ніякого стосунку до відкритості інформації про держзакупівлі. Доступ до інформації має бути обов'язково! Не бачу жодних перешкод у тому, щоб хоч одне із підприємств було недоступне людям для контролю. Неправда, що державні підприємства самі заробляють гроші, адже їх забезпечує держава. Вони виконують державні доручення, держзамовлення тощо. Так чи інакше держава впливає на їх діяльність. Тому, на відміну від приватних підприємств, вони мають бути під контролем громадськості. Відомо, що боротьба навколо закону про державні закупівлі точиться багато років. Не секрет, що це один із найбільших джерел корупційного доходу, корупційної ренти. Тому все, що ми нині спостерігаємо - це абсолютно безстидний захист корупції! До слова, це стосується не лише нинішньої влади, але й усіх попередніх. Якщо закон вступить у дію - нічого не зміниться, просто урядовцям стане легше красти. 
коментарі відсутні
Для того щоб залишити коментар необхідно
0.4057 / 1.62MB / SQL:{query_count}