Індустрія розваг: знову у грі?
Уряд планує легалізувати гральний бізнес уже з січня 2016-го. Економісти кажуть, що це принесе бюджету додаткові кілька мільярдів гривень і виведе індустрію розваг із тіні
фото: bitcoindicegambling.wordpress.com
Україні необхідні альтернативні джерела поповнення державного бюджету. Одним із таких може стати гральний бізнес. Якщо його легалізувати, він принесе в держскарбницю додаткові кілька мільярдів гривень.
Із такою ініціативою виступає Кабінет Міністрів України, мовляв, таким чином можна нарешті вивести “бізнес на азарті” з тіні. До речі, частину надходжень від його легалізації обіцяють скерувати на фінансування культурних проектів, зокрема, українського кіно. Відповідний законопроект уряд планує подати на розгляд парламентарів уже до кінця цього року.
До слова, торік у грудні уряд уже виносив на розгляд Верховної Ради три законопроекти, які передбачали легалізацію грального бізнесу, проте нардепи відмовилися включати їх у порядок денний. Прийняли рішення створити робочу групу та розробити нові законопроекти. До речі, у Грузії дозволені всі види грального бізнесу, і це колосальні надходження до державної скарбниці. А чим Україна гірша? Та нічим!
Ініціатива від уряду
Отож прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк пропонує ухвалити в парламенті закон про легалізацію грального бізнесу. Кошти, отримані завдяки цьому, планують скерувати на фінансування культурних проектів, зокрема, українського кіно.
Про це очільник уряду зазначив під час засідання колегії Міністерства культури України минулого тижня. Для того, аби отримати додаткові доходи і профінансувати культуру, Арсеній Яценюк запропонував ухвалити в парламенті закон про виведення з тіні і легалізацію грального бізнесу, інформує Урядовий портал.
Глава Кабміну зазначив, що вже провів із цього питання зустріч з нардепами, які, зокрема, критикують таку ініціативу. Яценюк не виключає, що за рахунок легалізації грального бізнесу вже на останній квартал цього року в бюджеті можуть бути виділені кошти для українського кіно та передбачене його фінансування на 2016 рік.
Не так сталося, як гадалося
Як писала “Пошта”, у травні 2009 року Верховна Рада України ухвалила закон про заборону грального бізнесу в Україні. Передбачалося, що він діятиме лише три місяці. За цей час Кабмін мав би розробити законопроект, який визначав би принципи роботи гральних закладів і спеціально відведені гральні зони.
Експерти ще тоді прогнозували, що цей популістський крок ВРУ нібито на захист моральності насправді переведе бізнес у тінь, а також залишить без роботи понад 200 тисяч осіб.
В Українській асоціації діячів грального бізнесу наголошують: ухвалений шість років тому закон передбачав, що уряд запропонує нові правила для цієї галузі. Але не так сталося, як гадалося…
“Це обов’язок Кабінету Міністрів! Можна казати, що Кабмін під керівництвом різних прем’єр-міністрів упродовж останніх шести років не виконував закону”, – зазначив Радіо Свобода віце-президент Української асоціації діячів грального бізнесу Григорій Трипульський.
Для розвитку грального бізнесу треба обирати вдалі місця, зокрема, відпочинкові зони і туристичні міста
Політики та урядовці дуже неохоче беруться за визначення правил грального бізнесу через непопулярність цієї теми, адже причетних до розробки такого закону одразу починають обвинувачувати в лобіюванні чиїхось інтересів. За словами Григорія Трипульського, у цьому плані показовим був минулорічний випадок, коли подібні обвинувачення лунали на адресу глави уряду.
“Не було підстав говорити, що він лобіює інтереси якоїсь структури. Безперечно, будь-який закон комусь більше цікавий, комусь менше, але завжди знайдеться якась позиція, яка із задоволенням візьме цю тему і почне доводити, що це погано”, – зазначає Григорій Трипульський.
Нагадаємо, що каталізатором заборони грального бізнесу стала пожежа в залі гральних автоматів ТОВ “Метро-Джек-пот”, яка сталася вночі 7 травня 2009 року у Дніпропетровську. Унаслідок неї загинули дев’ять осіб, ще 11 шпиталізували із травмами різного ступеня тяжкості.
Легалізацію грального бізнесу гальмують через політичні популістські причини
Трагічна подія стала хорошим піар-приводом для популярної “боротьби за духовність і моральність”, проте реальні економічні та суспільні наслідки такого кроку, видається, ані чиновників, ані народних обранців не цікавлять. Кабмін того ж дня видав розпорядження про масові перевірки гральних закладів і призупинив дію ліцензій, а також закрив усі гральні заклади, розташовані в житлових будинках.
Чинний закон забороняє азартні ігри в казино, гральних залах, павільйонах, кімнатах, у букмекерських конторах і на тоталізаторах.
Легалізацію гальмує популізм
Експерти з економіки зазначають, що свого часу заборона грального бізнесу стала великою помилкою. Де-факто гральний бізнес і далі працює та процвітає, але мільярдні доходи від нього вже не обкладаються податками та залишаються в тіні, збагачуючи лише окремих осіб.
“Цей закон прийняли з популістською метою. Зараз це необхідно виправляти, оскільки гральний бізнес усе одно існує. Але працює він нелегально і не сплачує жодної копійки податків. Якщо його легалізувати, все-таки бюджет отримуватиме певні додаткові надходження. Таким чином, вирішуватиметься складна бюджетна ситуація в Україні. Треба відходити від популізму та працювати так, як це відбувається в цивілізованому бізнесі. Там гральний бізнес легальний і відкритий”, – розповів “Пошті” голова Комітету економістів України Андрій Новак.
Плануємо легалізувати лотереї, казино і букмекерську діяльність
Зі слів співрозмовника, “всі типи грального бізнесу мають право на життя, окрім тих, які пов’язані з кулачними боями без правил”. Тим часом необхідно чітко визначити, наприклад, вікові обмеження для гравців і місця, де можна буде встановлювати гральні автомати. “Для цього нам треба взяти за досвід, як працює подібна сфера у Європі, і перейняти його”, – додає Андрій Новак.
Він додає, що легалізацію грального бізнесу “гальмують через політичні популістські причини”. “Ніхто не хоче взяти на себе вирішення цієї нібито непопулярної у суспільстві теми, коли країна перебуває у стані війни. Займатися гральним бізнесом зараз нібито недоречно, однак, із точки зору наповнення бюджету, такі кроки необхідні, бо державі треба шукати додаткові джерела наповнення скарбниці.
У масштабах країни за рік, якщо гральний бізнес повністю легалізувати і тримати під контролем, це може принести державі декілька мільярдів гривень доходу. А далі механізм можна вдосконалювати. Наприклад, для розвитку такого бізнесу треба обирати вдалі місця, зокрема, відпочинкові зони, туристичні міста”, – зазначає економіст.
Індустрії розваг потрібні чіткі правила гри
У деяких людей гральний бізнес викликає залежність, але це не повинно стати перешкодою на шляху його легалізації, вважає старший аналітик Міжнародного центру перспективних досліджень Олександр Жолудь.
“Вважаю, що всі види діяльності треба легалізувати. В іншому випадку це призводить до незаконної діяльності. Наприклад, коли заборонили гральний бізнес, він пішов у тінь (подібно до заборони наркотиків чи свого часу спиртного). Звісно, є люди, які залежать від такої продукції. Якщо вони мають бажання, то заборона подібного бізнесу їх не зупинить. Вони все одно знайдуть, як забезпечити свій попит. Тож краще його будуть забезпечувати на державному рівні і на відкритому ринку, ніж на чорному”, – розповів “Пошті” аналітик.
Людей, які хворіють на ігроманію, треба лікувати, а не забороняти рулетку чи гральні автомати. “Те, що ми забороняємо відкрито, не означає, що вони користуватимуться нелегальними послугами казино. А лікуватися вони все одно не будуть. Вважаю, що, з одного боку, треба організувати відкритий доступ до азартних ігор для людей, які досягли певного віку і відповідають за свої вчинки. Також потрібно впроваджувати певні соціальні програми, які забезпечували б потреби лікування ігроманів, подібно до того, як лікують людей із алкоголізмом або наркоманією”, – резюмує співрозмовник.
Але щоб не сталось як завжди, пiд виглядом наповнення бюджету преференції на цей вид діяльності не отримали наближені до верхівки влади люди. Подейкують, що казино легалізують виключно в п’ятизіркових готелях з номерним ресурсом 250 номерів. З огляду на їх мізерну кількість надходження в бюджет будуть мізерні, а оператори отримають монопольне становище на ринку, і тіньовий сектор, в свою чергу, не зникне.
Новим операторам лотерей законодавчо унеможливлять отримання ліцензій і залишаться діючі, які просто його перерозподілять. Все це відбувається, на жаль, в тренді діяльності Кабміну: перерозподіл та монополізація ринку, десь за аналогією із ситуацією на ринку авіаперевезень, нафтопродуктів та інших.
коментарі відсутні
Для того щоб залишити коментар необхідно увійти
На жаль, тоді парламентарі не прийняли цього закону. Ми зараз знову працюємо над документом – зустрічаємося з усіма зацікавленими сторонами, щоби подати нові законопроекти, які були б ефективними.
Думаю, гральний бізнес легалізуємо з 1 січня 2016 року. Зараз формуємо робочу групу, яку вестиме заступник міністра Олена Макєєва. Братимемо до уваги всі можливі міжнародні стандарти і практику. Зараз ситуація склалася таким чином, що галузь існує незаконно, не бере на себе відповідальності як платник податків.
Таким чином, ми губимо можливі надходження до бюджету, які нам вкрай потрібні, до того ж маємо незаконний стан у суспільстві. Тож легалізація цього бізнесу – пріоритетне завдання. Плануємо легалізувати лотереї, казино і букмекерську діяльність.
Оскільки цей бізнес у тіні, жодних прогнозів, скільки грошей у державну скарбницю від грального бізнесу отримаємо, сказати не можу.